淮安市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目投資行為，防范企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第34號(hào)）以及《市政府關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（淮政發(fā)〔2016〕129號(hào)）等法律、法規(guī)和文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)，是指市政府出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。本辦法所稱(chēng)投資是指市屬?lài)?guó)有企業(yè)在境內(nèi)從事的固定資產(chǎn)投資與股權(quán)投資，含投資設(shè)立子企業(yè)，投資服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目（包括基本建設(shè)投資項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)改造投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置等）。本辦法所稱(chēng)主業(yè)是指由市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定并報(bào)經(jīng)市政府確認(rèn)后市國(guó)資委公布的企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第三條 市國(guó)資委以把握投資方向、優(yōu)化資本布局、嚴(yán)格決策程序、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全為重點(diǎn)，依法建立信息對(duì)稱(chēng)、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力的投資監(jiān)督管理體系，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)強(qiáng)化投資行為的全程全面監(jiān)管。
第四條 市國(guó)資委指導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)建立健全投資管理制度，督促市屬?lài)?guó)有企業(yè)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編報(bào)年度投資計(jì)劃，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)年度投資計(jì)劃實(shí)行備案管理，監(jiān)督檢查市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資管理制度的執(zhí)行情況、重大投資項(xiàng)目的決策和實(shí)施情況，組織開(kāi)展對(duì)重大投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，對(duì)違規(guī)投資造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的進(jìn)行責(zé)任追究。
第五條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)服務(wù)全市發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)出資人投資意愿，符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持聚焦主業(yè)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，遵循價(jià)值創(chuàng)造理念，嚴(yán)格遵守投資決策程序，提高投資回報(bào)水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第六條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)是投資項(xiàng)目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立投資管理體系，健全投資管理制度，優(yōu)化投資管理信息系統(tǒng)，科學(xué)編制投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資風(fēng)險(xiǎn)防控能力，履行投資信息報(bào)送義務(wù)和配合監(jiān)督檢查義務(wù)。
第二章 投資監(jiān)管體系建設(shè)
第七條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立健全投資管理制度。企業(yè)投資管理制度應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）投資應(yīng)遵循的基本原則；
（二）投資管理流程、管理部門(mén)及相關(guān)職責(zé)；
（三）投資決策程序、決策機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；
（四）投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度；
（五）投資信息化管理制度；
（六）投資風(fēng)險(xiǎn)管控制度；
（七）投資項(xiàng)目完成、中止、終止或退出制度；
（八）投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度；
（九）違規(guī)投資責(zé)任追究制度；
（十）對(duì)所屬企業(yè)投資活動(dòng)的授權(quán)、監(jiān)督與管理制度。
企業(yè)投資管理制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后報(bào)送市國(guó)資委。
第八條 市國(guó)資委建立市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)年度投資計(jì)劃、季度及年度投資完成情況、重大投資項(xiàng)目實(shí)施情況等投資信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和管理。市屬?lài)?guó)有企業(yè)建立完善本企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)投資基礎(chǔ)信息管理，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行、投資項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行全面全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。
第九條 市國(guó)資委根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管要求，適時(shí)建立發(fā)布市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，設(shè)定禁止類(lèi)和特別監(jiān)管類(lèi)投資項(xiàng)目，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。列入負(fù)面清單禁止類(lèi)的投資項(xiàng)目，市屬?lài)?guó)有企業(yè)一律不得投資；列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類(lèi)的投資項(xiàng)目，市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)報(bào)市國(guó)資委履行出資人審核把關(guān)程序；負(fù)面清單之外的投資項(xiàng)目，由市屬?lài)?guó)有企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃自主決策。市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單的內(nèi)容保持相對(duì)穩(wěn)定，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市國(guó)資委發(fā)布的市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)更為嚴(yán)格、具體的投資項(xiàng)目負(fù)面清單。
第十條 市國(guó)資委建立完善投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃、法律合規(guī)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、資本運(yùn)營(yíng)、干部管理、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)監(jiān)管職能合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資活動(dòng)過(guò)程監(jiān)管全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)，減少投資損失。
第三章 投資事前管理
第十一條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，編制年度投資計(jì)劃，并與企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接，年度投資規(guī)模應(yīng)與合理的資產(chǎn)負(fù)債水平相適應(yīng)。企業(yè)的投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入年度投資計(jì)劃，未納入年度投資計(jì)劃的投資項(xiàng)目原則上不得投資，確需追加投資項(xiàng)目的應(yīng)調(diào)整年度投資計(jì)劃。
第十二條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月10日前將經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)的年度投資計(jì)劃報(bào)送市國(guó)資委。年度投資計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：
（一）投資主要方向和目的；
（二）投資規(guī)模及資產(chǎn)負(fù)債率水平；
（三）投資結(jié)構(gòu)分析；
（四）投資資金來(lái)源；
（五）投資項(xiàng)目情況。
投資項(xiàng)目是指按照市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資管理制度規(guī)定，由董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定的擬投資項(xiàng)目、在建結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。
第十三條 市國(guó)資委依據(jù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，從市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資方向、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和投資能力等方面，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)年度投資計(jì)劃進(jìn)行備案管理。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)年度投資計(jì)劃，市國(guó)資委在收到年度投資計(jì)劃報(bào)告（含調(diào)整計(jì)劃）后的20個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)企業(yè)反饋書(shū)面意見(jiàn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市國(guó)資委意見(jiàn)對(duì)年度投資計(jì)劃作出修改。
第十四條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，按照市國(guó)資委確認(rèn)的各企業(yè)主業(yè)、非主業(yè)投資比例及新興產(chǎn)業(yè)投資方向，選擇、確定投資項(xiàng)目,做好項(xiàng)目融資、投資、管理、退出全過(guò)程的研究論證。對(duì)于新投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)和法律等方面的可行性研究與論證，其中股權(quán)投資項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展必要的盡職調(diào)查，并按要求履行資產(chǎn)評(píng)估或估值程序。對(duì)投資額較大、投資項(xiàng)目復(fù)雜的項(xiàng)目，必要時(shí)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證。
第十五條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確投資決策機(jī)制，對(duì)投資決策實(shí)行統(tǒng)一管理，向下授權(quán)投資決策的企業(yè)管理層級(jí)原則上僅限于一級(jí)子企業(yè)。各級(jí)投資決策機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目做出決策，應(yīng)當(dāng)規(guī)范投資項(xiàng)目的議案提交、議題審議、表決方式、會(huì)議記錄等決策事項(xiàng)，所有參與決策的人員均應(yīng)在決策文件上簽字背書(shū)，所發(fā)表意見(jiàn)應(yīng)記錄存檔。
第十六條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)（含子企業(yè)）實(shí)施的政府工程項(xiàng)目、符合企業(yè)主業(yè)定位的投資項(xiàng)目以及投資額1000萬(wàn)元以下的非主業(yè)范圍的投資項(xiàng)目，由董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議按照企業(yè)制定的投資管理制度研究決定。項(xiàng)目開(kāi)工前，向市國(guó)資委提交投資項(xiàng)目報(bào)告表（附件2）一式兩份存檔。
第十七條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)（含子企業(yè)）非主業(yè)范圍的投資項(xiàng)目，須報(bào)市國(guó)資委備案后，方可實(shí)施；市屬?lài)?guó)有企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市國(guó)資委的備案意見(jiàn)，已備案項(xiàng)目投資方式、投資規(guī)模、合作方或股權(quán)比例發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行再?zèng)Q策，并重新向市國(guó)資委履行備案手續(xù)。市國(guó)資委備案項(xiàng)目包括：
（一）投資額3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的，由市國(guó)資委先報(bào)經(jīng)市政府同意；
（二）投資額1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）；
（三）投資額1000萬(wàn)元以下、但超過(guò)注冊(cè)資本30%的。
第十八條 投資項(xiàng)目備案應(yīng)在履行完企業(yè)內(nèi)部決策程序后、實(shí)施前向市國(guó)資委報(bào)送以下材料（一式2份，其中備案表一式4份）：
1．市屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)性投資項(xiàng)目備案表（附件1）；
2．市屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議決議，會(huì)議記錄（包括參會(huì)人員的個(gè)人意見(jiàn)）復(fù)印件；
3．提交市屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議審議的資料，包括但不限于：議案；可行性研究報(bào)告或盡職調(diào)查報(bào)告等同類(lèi)材料及論證意見(jiàn)，重大投資項(xiàng)目還需提供專(zhuān)家論證意見(jiàn)；合資合作、收購(gòu)、兼并等對(duì)外投資項(xiàng)目中有關(guān)投資合作方、被并購(gòu)方的情況介紹、財(cái)務(wù)報(bào)表和證明材料；投資合作合同或協(xié)議、法律意見(jiàn)書(shū)等文件；
4．投資涉及財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)的，應(yīng)提交相應(yīng)審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告及備案表（或有關(guān)審核材料）。以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)投資的，要提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
5．投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告;
6．按照國(guó)家和省、市規(guī)定，有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)或備案的前期文件材料；
7．按照有關(guān)規(guī)章制度需要提交的其他資料。
第十九條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)報(bào)備市國(guó)資委備案的子企業(yè)的投資項(xiàng)目材料，須有市屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議決議，同時(shí)報(bào)送子企業(yè)相關(guān)投資項(xiàng)目資料（參照第十八條2－6款）。
第二十條 市國(guó)資委受理投資項(xiàng)目備案，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：
1．是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策；
2．是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及列入年度投資計(jì)劃；
3．是否已進(jìn)行市場(chǎng)分析和可行性論證；
4．是否已進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及提出防范化解預(yù)案；
5．是否履行了規(guī)范的投資決策程序；
6．有關(guān)協(xié)議是否存在損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的條款；
7．是否與企業(yè)財(cái)務(wù)承受能力相適應(yīng)；
8．其他涉及國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要內(nèi)容。
第二十一條 市國(guó)資委自收到市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目相關(guān)材料之日起，原則上20個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。需報(bào)告市政府的投資項(xiàng)目，自市政府同意后20個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。
1．對(duì)無(wú)不同意見(jiàn)的備案項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案表“備案意見(jiàn)”欄署“同意備案”并簽章，該項(xiàng)目可以實(shí)施。
2．對(duì)需進(jìn)一步論證的項(xiàng)目，需作出調(diào)整、補(bǔ)充、完善的項(xiàng)目，市國(guó)資委將告知市屬?lài)?guó)有企業(yè)需要增補(bǔ)的內(nèi)容，待相關(guān)內(nèi)容完善后再予備案；或在同意備案的同時(shí)，告知企業(yè)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)完善的事項(xiàng)，該項(xiàng)目可以實(shí)施，但在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按要求對(duì)相關(guān)事項(xiàng)予以完善。
3. 市國(guó)資委持否決意見(jiàn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案表“備案意見(jiàn)”欄署“不同意備案”并簽章，該項(xiàng)目不能實(shí)施。
市屬?lài)?guó)有企業(yè)對(duì)備案意見(jiàn)有異議的，須重新召開(kāi)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議、股東會(huì)進(jìn)行再?zèng)Q策，并重新辦理備案手續(xù)。對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目，市國(guó)資委可根據(jù)具體情況，委托專(zhuān)家咨詢委員會(huì)進(jìn)行咨詢、論證，論證意見(jiàn)供企業(yè)再?zèng)Q策參考。
備案表一式四份，兩份反饋市屬?lài)?guó)有企業(yè)，兩份由市國(guó)資委存檔。
第二十二條 投資項(xiàng)目獲得市國(guó)資委同意備案或報(bào)告后，企業(yè)需按有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，向行業(yè)管理部門(mén)履行項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目組織實(shí)施須按有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行。
第四章 投資事中管理
第二十三條 市國(guó)資委對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施中的投資項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)投資項(xiàng)目決策、執(zhí)行和效果等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向企業(yè)進(jìn)行提示。
第二十四條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投資項(xiàng)目全過(guò)程管理，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格控制投資成本，要建立健全投資基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，完整準(zhǔn)確反映投資情況；要定期對(duì)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)中的投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤分析，針對(duì)外部環(huán)境和項(xiàng)目本身情況變化，及時(shí)進(jìn)行再?zèng)Q策。如出現(xiàn)影響投資目的實(shí)現(xiàn)的重大不利變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)研究啟動(dòng)中止、終止或退出機(jī)制。市屬?lài)?guó)有企業(yè)因投資項(xiàng)目再?zèng)Q策涉及年度投資計(jì)劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的年度投資計(jì)劃報(bào)送市國(guó)資委。
第二十五條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市國(guó)資委要求，分別于每年一、二、三季度終了次月10日前，將季度投資完成情況報(bào)送市國(guó)資委（附件4）。
第五章 投資事后管理
第二十六條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)在年度投資完成后，應(yīng)當(dāng)編制年度投資完成情況報(bào)告，并于下一年1月31日前報(bào)送市國(guó)資委。年度投資完成情況報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）年度投資完成總體情況；
（二）年度投資效果分析；
（三）重大投資項(xiàng)目進(jìn)展情況；
（四）年度投資后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況；
（五）年度投資存在的主要問(wèn)題及建議。
第二十七條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資完成后，要組織項(xiàng)目決算和驗(yàn)收，并形成決算和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)已完成的重大投資項(xiàng)目，要開(kāi)展后評(píng)估，并形成專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，完善企業(yè)投資決策機(jī)制，提高項(xiàng)目成功率和投資收益，總結(jié)投資經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)投資活動(dòng)提供參考，提高投資管理水平。經(jīng)市國(guó)資委備案的投資項(xiàng)目，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、后評(píng)估報(bào)告要報(bào)送市國(guó)資委。
市國(guó)資委對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),選擇部分重大投資項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)，并向企業(yè)通報(bào)后評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
第二十八條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展重大投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)的重點(diǎn)包括重大投資項(xiàng)目決策、投資方向、資金使用、投資收益、投資風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。
第六章 投資風(fēng)險(xiǎn)管理
第二十九條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投資全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將投資風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容。強(qiáng)化投資前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)控方案制訂，做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處置，防范投資后項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、整合風(fēng)險(xiǎn)，做好項(xiàng)目退出的時(shí)點(diǎn)與方式安排。
第三十條 市國(guó)資委指導(dǎo)督促市屬?lài)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理，委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋市屬?lài)?guó)有企業(yè)。相關(guān)市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)按照評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，健全完善企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三十一條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)商業(yè)性重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極引入社會(huì)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)參與。市屬?lài)?guó)有企業(yè)股權(quán)類(lèi)重大投資項(xiàng)目在投資決策前應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立第三方有資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)出具投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第七章 附 則
第三十二條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)要依照本辦法，對(duì)企業(yè)章程或投資管理制度進(jìn)行修改。市國(guó)資委將對(duì)企業(yè)執(zhí)行本辦法情況適時(shí)開(kāi)展督查。本辦法執(zhí)行情況納入對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)價(jià)范圍。
第三十三條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)要參照本辦法，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)投資項(xiàng)目的管理。應(yīng)明確規(guī)定子公司的投資權(quán)限，規(guī)范子公司投資決策程序。應(yīng)由市屬?lài)?guó)有企業(yè)提出意見(jiàn)的子公司投資事項(xiàng)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)須通過(guò)控制權(quán)的傳遞對(duì)其決策進(jìn)行有效管控。相關(guān)子公司中的產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)在其股東會(huì)（或企業(yè)章程規(guī)定的其他投資決策機(jī)構(gòu)）召開(kāi)會(huì)議15日前，將擬投資事項(xiàng)逐級(jí)提交市屬?lài)?guó)有企業(yè)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)將明確的意見(jiàn)授予產(chǎn)權(quán)代表，產(chǎn)權(quán)代表根據(jù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)的授權(quán)在子公司股東會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)，行使表決權(quán)。
第三十四條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行或未正確履行投資管理職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究等有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)追究市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、不及時(shí)報(bào)送投資信息的市屬?lài)?guó)有企業(yè)，市國(guó)資委予以通報(bào)批評(píng)。
第三十五條 市國(guó)資委相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定造成不良影響的，由市國(guó)資委責(zé)令其改正；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《淮安市市屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)性投資項(xiàng)目管理辦法》（淮國(guó)資〔2014〕308號(hào)）同時(shí)廢止。
